2018年6月29日，湖北福彩发布2016-2017年度社会责任报告。曲河 摄

　　2018年6月29日，湖北省福利彩票发行中心发布《湖北福彩年度社会责任报告（2016-2017）》，这是湖北福彩发布的第四份社会责任报告。中央驻鄂及湖北省、武汉市20余家主流媒体参加发布会。

　　发布会从责任治理、健康发展和践行宗旨等三个方面，介绍了湖北福彩社会责任建设有关情况。

　　湖北省福利彩票发行中心主任邓宏在会上说，希望通过新一期社会责任报告，向全社会报告湖北福彩社会责任建设的新进展，增进社会各界对湖北福彩的认知、理解，争取社会各界对我省福彩事业更大的支持，让福利彩票作为我省社会福利、社会公益事业的重要支撑力量之一发挥更大的作用。

　　湖北福彩是我国彩票行业社会责任建设的先行者。早在2011年12月，湖北福彩就在全国率先发布了第一份省级福彩机构社会责任报告。此后的2014年10月和2016年1月，湖北福彩曾两次发布社会责任报告。

　　时代特色鲜明，体系新颖完整

　　《湖北福彩年度社会责任报告（2016-2017）》约45000字，分为五个篇章，图文并茂，生动活泼。其主体部分以“责任治理、牢记国家彩票使命”“健康发展，不忘人民彩票初心”“汇聚爱心、践行公益彩票宗旨”为题，详尽披露了2016年1月1日至2017年12月31日期间湖北福彩社会责任建设的全部内容。

　　与以前的社会责任报告相比，本期报告时代特色鲜明，体系新颖完整。

　　在时代特色鲜明方面，报告期内，湖北福彩以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中国特色社会主义进入新时代这个时代特征，不忘初心、牢记使命，坚持“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，坚持安全运行、健康发展工作方针，在责任治理、健康发展、践行宗旨等方面都取得了新的成绩。

　　在体系新颖完整方面，报告根据2017年12月19日的全国福利彩票工作会议对“福利彩票具有显著的政治特性，它具有鲜明的人民属性、国家属性和公益属性”论断，将湖北福彩社会责任建设的各项实践，与福利彩票的三大属性一一对应，使得编纂体系焕然一新，更加完整翔实。

　　责任治理，牢记国家彩票使命

　　湖北福彩的责任治理是紧扣福利彩票的国家属性开展的。两年来，湖北福彩通过一系列责任治理措施，有力维护了国家彩票的公信力，开创了湖北福彩事业新局面。

　　在组织治理方面，湖北福彩坚持党建引领，全面从严治党，认真履行主体责任，加强思想政治建设、组织制度建设和党风廉政建设。在守法合规方面，湖北福彩完善内控，确保安全运行，全面加强财务监管、技术安全、市场监控和资产规范。在责任沟通方面，湖北福彩通过品牌传播，塑造湖北福彩良好形象。积极回应社会关切，建设阳光福彩。加强福彩文化建设与传播，传递社会正能量，提升湖北福彩文化竞争力。

2018年6月29日，湖北福彩发布2016-2017年度社会责任报告。曲河 摄

　　健康发展，不忘人民彩票初心

　　发行销售福利彩票，实质是汇集社会公众爱心，募集公益资金，帮助特殊困难群众。彩票募集的资金取之于民，用之于民。湖北福彩通过负责任的市场开发管理行为，坚持公平、公开、公正、公信，彰显了福利彩票人民属性，兑现了福彩人向人民做出的庄严承诺。

　　在健康发展方面，湖北福彩大力实施创新驱动战略，不断完善市场机制。坚持责任运营，在管理与研发、渠道、人员、派奖回馈等各方面贯彻责任营销理念。湖北福彩坚持“快乐福彩”传播理念，通过各种方式倡导“寓募于乐，理性投注，多人少买，奉献社会”，倡导乐善好施的慈善文化，倡导助人为乐的社会主义美德，引导彩民从他人境遇的改善和社会福利事业发展中得到快乐和升华。

　　汇聚爱心，践行公益彩票宗旨

　　发行福利彩票，是社会正能量的凝聚，是社会爱心的传递。湖北福彩坚持把社会责任放在首位，弘扬福彩大爱，践行公益精神，广泛传播公益慈善文化。福彩公益金在我省社会福利事业和公益事业中持续发挥重要作用，诠释着福利彩票的公益属性。

　　本期湖北福彩社会责任报告，全文转载了省民政厅发布的2016年度和2017年度湖北省省级福彩公益金使用情况公告，这些公告，详尽地回答了“公益金用到了哪里”的问题。从公告可以看出，湖北省省级福彩公益金分为省本级项目和省级补助地方项目两类，涵盖“扶老、助残、救孤、济困”各个方面。

　　作为个案，报告还着重介绍了优秀省级公益金项目孤儿大学生资助项目。这个项目始于2008年，到2017年底已经连续十年我省资助孤儿大学生，累计投入福彩公益金4501.2万元，受助学子8657人次。该项目曾入围“民政部百优公益项目”，是湖北民政践行核心理念、展示良好政风行风的一面旗帜。

　　湖北福彩销量连续超百亿元

　　2016年，湖北福彩年销量首次突破100亿元，达到101.38亿元，跻身我国福彩销售“百亿元俱乐部”。当年湖北福彩共筹集公益金28.76亿元。其中，上缴中央财政14.19亿元，湖北省各级财政留成14.57亿元。

　　2017年，湖北再接再厉，年销量再次突破100亿元，达到102.76亿元。当年湖北福彩共筹集公益金29.19亿元。其中，上缴中央财政14.43亿元，湖北省各级财政留成14.76亿元。

　　至2017年底，湖北福彩销售已实现连续9年稳增长，连续11年保持全国第六位、中西部第一位。

　　自1987年到2017年底，湖北福彩30年共销售福利彩票805.90亿元，筹集福彩公益金241.66亿元。

　　30多年来，湖北福彩为公众提供了健康娱乐、奉献爱心的平台，在爱心彩民的支持下，湖北福彩事业又有力地支持了我省乃至全国社会福利事业和社会公益事业发展。

　　什么是“彩票资金”？

　　“彩票资金”是一个常见概念，但它的涵义却并不简单。

　　“彩票资金”是个总称，它是由三部分构成的，分别是彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

　　彩票奖金，就是用于支付给彩票中奖者的资金。彩票公益金，是上缴国家、用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。彩票发行费，是专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费支出以及彩票代销者的销售费用支出。

　　根据财政部有关文件，在我国彩票资金中，公益金比例不得低于20％，发行费比例最高不得超过15％或13％。

　　划分这个比例遵循了三项原则。一是坚持公益彩票和责任彩票宗旨。彩票资金构成比例既要实现政府特许发行彩票筹集资金发展社会公益事业的宗旨，也要为彩票机构开展业务提供经费保障；既要满足社会公众对彩票的文化娱乐需求，保护彩票购买者的积极性，也要合理控制彩票游戏的刺激性，彰显国家彩票的社会责任。二是坚持严格的管理权限。彩票资金构成比例由国务院决定，各彩票品种按照彩票游戏销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体比例，由财政部按照国务院的决定确定。三是坚持比例返奖，也就是彩票奖金，要按一定比例从彩票销售额中提取。

　　以双色球游戏为例。双色球按当期销售额的51％为彩票奖金，13％为彩票发行费，36％为彩票公益金。也就是说，每销售100元双色球，有51元作为奖金返还彩民，有13元成为彩票发行费，有36元成为福彩公益金。

　　福彩公益金的管理和使用

　　福彩公益金的管理和使用，依据的是2012年财政部印发的《彩票公益金管理办法》。

　　彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用。上缴中央财政的彩票公益金，使用管理办法由财政部会同民政部、国家体育总局等有关部门制定；上缴省级财政的彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育行政等有关部门研究确定分配原则。

　　省级以上财政部门负责对彩票公益金筹集、分配、使用的监督检查，来确保彩票公益金及时、足额上缴财政和专款专用。

　　省级福彩机构的职责依据，是国务院《彩票管理条例》和财政部、民政部、国家体育总局《彩票管理条例实施细则》。据此，省级福彩机构是在省级财政部门监督和省级民政部门主管下，负责福利彩票在该省行政区域内的销售管理工作。

　　湖北福彩“大数据”

　　一、彩票销售。

　　2016年，湖北福彩共销售福利彩票101.38亿元，这是我省福彩销售首次突破百亿元大关。

　　2017年，湖北福彩共销售福利彩票102.76亿元，这是我省福彩销售连续第二年突破百亿元大关。

　　二、公益金筹集。

　　2016年，湖北福彩共筹集公益金28.76亿元。其中，上缴中央财政14.19亿元，湖北省各级财政留成14.57亿元。

　　2017年，湖北福彩共筹集公益金29.19亿元。其中，上缴中央财政14.43亿元，湖北省各级财政留成14.76亿元。

　　具体到省级福彩公益金，根据省民政厅发布的有关公告，2016年，安排省级福利彩票公益金23125万元，其中，省本级项目6199万元，省级补助地方项目16926万元。2017年，安排省级福利彩票公益金预算额度76209万元。其中，省财政厅批复省民政厅彩票公益金本级项目预算25822万元，省级补助地方项目50387万元。

　　三、彩票奖金兑付。

　　2016年，湖北福彩共兑付各类彩票奖金59.07亿元，另有0.37亿元弃奖奖金按规定纳入福彩公益金。2017年，湖北福彩共兑付各类彩票奖金58.06亿元，另有0.34亿元弃奖奖金按规定纳入福彩公益金。

　　以“彩市航母”双色球为例。2016年，我省中出双色球一等奖共60注，产生500万元以上的“福彩富豪”46人。一至六等奖中奖总注数为70529737注，全部奖金总额10.34亿元。

　　2017年，我省中出双色球一等奖共43注，产生500万元以上的“福彩富豪”38人。一至六等奖中奖总注数为73695825注，全部奖金总额9.29亿元。

　　在单注最高奖方面：2016年湖北福彩双色球单注最高奖奖金为1088万元，大奖出自咸宁市。2017年单注最高奖共有3次，单注奖金都是1000万元，大奖分别出自武汉市和宜昌市。

　　在单人最高奖方面：2016年湖北福彩双色球单人最高奖为3690万元，大奖出自武汉市。2017年单人最高奖为2430万元，大奖出自黄冈市。